积极组织矿山拍卖，避免资源浪费和预算收入损失

规避法律和团体利益

在最近举行的国民议会会议上，代表们向自然资源和环境部长邓国庆提出质询的问题之一是，该矿场未经拍卖就获得了许可，但多年来一直没有开采。这也是越南工商联合会（VCCI）与国家科学技术与环境委员会协调组织的对2024年地质矿产法草案发表评论的研讨会上许多代表讨论的问题大会于6月14日下午在河内举行。

与Thanh Nien分享时，专家们列举了中部高地的铝土矿矿场，并表示担心如果不拍卖，将存在集团利益风险，导致国家预算收入大量损失。

具体而言，根据2010年《矿产法》第七十八条规定，不拍卖矿产采矿权的区域不得拍卖，自然资源环境部按照非拍卖区域划定价格标准划定非拍卖区域。 ，见第15/2012/ND-CP号法令和第158/2016/ND-CP号法令第12条规定。根据2010年《矿产法》和上述两项法令的标准，政府于2014年1月17日发布第203/QD-TTg号决定，规定地区不得拍卖矿产采矿权。

但如果确定不拍卖矿产采矿权的地区的标准只关注已勘探一定时间的地区，而缺乏主体标准，则意味着没有考虑到国家利益。

具体来说，对于中央高地铝土矿项目，需要停止10年等待2个在建项目的试点，这导致勘探工作的总实际成本如果包括机会成本则非常大。同时，如果按照请求机制让其他单位申请开采，国家却要承担勘探预算的风险，也被认为过于不合理，可能会出现规避法律、谋取利益的情况。

企业、企业、国有企业在2014年1月17日前勘探时，这些矿山均纳入矿产开采权不拍卖范围，但不直接实施参与联营开采的项目。和 其他单位（私营公司、外国公司……）。

在这种情况下，不参与勘探的单位可以通过与企业、企业、国有企业合资、合作等方式规避采矿权拍卖。因为这些矿山不必拍卖矿产采矿权。

但在合资企业中，由于没有对出资使用权计价的规定，法人、法人、国有公司以此权利确定出资价值的金额较低，甚至在确定价值时存在不确定性。参加协会会受益，而国家会遭受损失。

如果不进行勘探的单位申请开采无需拍卖企业、企业或国有公司先前勘探过的矿产开采权的地区的矿山，国家预算将损失收入。

目前，得农省和林同省的铝土矿矿物吸引了许多大型企业投资铝土矿-氧化铝复合项目，越南煤炭和矿物工业集团（TKV）、越南化学集团（Vinachem）已开发了这些项目。 TKV 和 Vinachem 勘探的矿山目前处于非拍卖区域。

越南矿业科学技术协会阮春巴先生介绍，对于单位已勘查并已批准储量但尚未开采的矿山，国家向其他单位颁发开采许可证时，需通过以下方式选择采矿单位：拍卖采矿权，使国家利益最大化。

“我也认为拍卖是合理的”

AIC律师事务所（河内）主任Le Thanh Son律师与Thanh Nien分享说，经过10多年的2010年《矿产法》实施，一些企业在进行勘探后，已获准在矿区开采矿产但它们停滞不前且未得到开发，导致国家资源的浪费。

黎青山律师同意自然资源和环境部长邓国庆最近在国会回答的问题，即已勘探的企业将优先获得开采许可证，如果不这样做，则报告召回。 。

不过，孙律师表示，除了等待企业报告外，负责矿产活动的国家管理机构还需要主动审查并确定目前未开采的矿山以实施退出。

“对于已取得开采许可证的矿山，但由于企业资金能力、技术工艺等薄弱，几十年未开采的，国家必须予以撤销。收回的矿山收回后必须组织拍卖，以避免浪费资源，损失国家预算收入，并确保按照市场原则建立管理机制，”孙律师说。

越南工商联合会（VCCI）法律部公共政策专家Nguyen Minh Duc先生表示：“我们建议组织拍卖，并为申请提供优先条件。投资矿产调查和勘探资金，以确保拍卖原则必须是主要优先事项，而不是在没有拍卖的情况下优先考虑许可，”Duc 先生说。

此前，在6月4日的提问环节，陈友厚（西宁）代表还向自然资源和环境部长邓国庆提问：“一些国有企业目前持有一些已完成勘探的地区，有资格获得勘探权。”拍卖但还不能投入运营，那么我们可以拍卖这些矿山，动员社会资源进行开采，为促进国家发展矿产资源的金融效率做出贡献吗？”

在回答Tran Huu Hau代表的问题时，自然资源和环境部部长Dang Quoc Khanh表示：“我们已经规定，已经进行勘探的企业肯定会优先进行开采许可相关工作。”企业探索但不继续这样做，还必须向国家报告收回该地区，我也认为拍卖是合理的。”